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 中國是當今世界的主要貿(mào)易阿國，也是經(jīng)濟增長的主要動力之一，隨著國家貿(mào)易的快速發(fā)展，中國正遭受來自主要貿(mào)易伙伴越來越多的貿(mào)易保護主義威脅，新貿(mào)易保護主義不僅嚴重損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，而且還對中國經(jīng)濟保持中高速增長和經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了很大的不確定性。美國政府實施的301法案，將貿(mào)易保護主義的矛頭直指中國，對中國制造2025的各個產(chǎn)業(yè)強加關(guān)稅等行為，嚴重損害了我國企業(yè)的利益。

1當前新貿(mào)易保護主義的主要形式

所謂新貿(mào)易保護主義是指以環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、反傾銷、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘為主要手段，繞開世界貿(mào)易組織的管束、通過設(shè)置各種關(guān)稅或者非關(guān)稅壁壘，保護國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者支柱性產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策。由于關(guān)稅、配額等手段很容易引起其他國家的反制措施和受到WTO協(xié)議制裁，實施的效果較差，往往是損人不利己的結(jié)局。因此，從20世紀90年代開始，許多國家開始尋找更加隱蔽的貿(mào)易保護手段。如限制外國企業(yè)投資、綠色關(guān)稅壁壘等，新貿(mào)易保護主義卷土重來，成為阻礙自由貿(mào)易的主要力量，并對貿(mào)易新秩序的建立帶來了巨大的負面影響。(1)以環(huán)境保護之名構(gòu)建的綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易保護措施主要有綠色關(guān)稅和市場準入、綠色環(huán)境認證標志、原產(chǎn)地證明、綠色補貼等。21世紀以來，隨著環(huán)保形勢的日益嚴峻，許多國家紛紛開始提高了進口商品的環(huán)保要求，尤其是發(fā)達國家對來自于發(fā)展中國家商品征收高額的環(huán)境稅，通過提高環(huán)保等級等手段控制污染產(chǎn)品進入本國市場。尤其是發(fā)達國家為了限制發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對汽車、機械、電子等產(chǎn)品大量征收環(huán)保稅，同時，也通過環(huán)保等手段，限制發(fā)展中國家對其出口，從而達到保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。(2)依靠的技術(shù)優(yōu)勢制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以技術(shù)為主要借口，通過立法、條約等建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等，提高對進口產(chǎn)品的技術(shù)標準要求，限制進口商品的技術(shù)門檻，技術(shù)性標準在汽車行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，西方發(fā)達國家普遍規(guī)定了嚴苛的汽車排放指標，許多達不到標準的汽車很難進入發(fā)達國家市場。技術(shù)性貿(mào)易壁壘表面上看起來合情合理，但是其本質(zhì)是通過設(shè)立技術(shù)門檻的形式來保護本國產(chǎn)業(yè)，已成為很多發(fā)達國家實施新貿(mào)易保護主義的主要手段。(3)傳統(tǒng)非關(guān)稅貿(mào)易保護手段的升級—“雙反”措施和特保措施。“雙反”措施是對反補貼措施和反傾銷措施的簡稱；雙發(fā)措施主要是為了反對不公平的產(chǎn)業(yè)政策而制定的一項措施，特殊保障措施主要是為了保護本國產(chǎn)業(yè)，在加入WTO時設(shè)定一定期限的過渡期，其設(shè)置目的主要是降低本國產(chǎn)業(yè)在入世初期的沖擊，因此其實施對于其他貿(mào)易保護主義措施來說顯得更加容易。大部分國家為了鼓勵出口限制進口，都制定了一些貿(mào)易措施，尤其是很多發(fā)展中國家為了鼓勵出口，往往都采取了諸如出口退稅、免稅等貿(mào)易手段、出口產(chǎn)品數(shù)量加大，對進口國市場及產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，進口國往往都會發(fā)起反傾銷調(diào)查，如西班牙對于原產(chǎn)于我國的皮鞋進行反傾銷調(diào)查等，因此，“雙反”和特保措施已經(jīng)成為主要的新貿(mào)易保護手段。

2新貿(mào)易保護主義的主要理論

新貿(mào)易保護主義源于重商主義的主要觀點，隨著國家貿(mào)易的發(fā)展，新貿(mào)易保護主義有了一些新的理論觀點，主要代表為以下幾種主流觀點。(1)地區(qū)經(jīng)濟主義新貿(mào)易保護論，該理論源于姆•朗和科林•海茲合著的《新貿(mào)易保護主義》一書中。蒂姆•朗和科林•海茲認為自由貿(mào)易政策存在著很多先天性不足，在經(jīng)濟化的背景下，自由貿(mào)易政策帶來了許多新的問題。自由貿(mào)易政策的出發(fā)點是為了加強間的協(xié)助，優(yōu)化資源在范圍內(nèi)配置，從而推進經(jīng)濟增長。但該政策帶來的后果確實貧富差距擴大，發(fā)達國家失業(yè)率攀升，資源的分配愈加不合理等后果，因此，他們反對自由貿(mào)易主義，主張實施國家貿(mào)易保護。(2)“綠色”貿(mào)易保護論，它的基本論點是：一，由于環(huán)保問題成為影響人類可持續(xù)發(fā)展的突出性問題，為了保護環(huán)境，貿(mào)易需要考慮進出口貨物對環(huán)保帶來的影響，尤其是發(fā)達國家通過貿(mào)易將污染產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家的問題，減少進口環(huán)保要求低的產(chǎn)品，鼓勵對進口品提高環(huán)保等級，采取更為苛刻的環(huán)保檢查制度；第二，為了保護環(huán)境，產(chǎn)品在進出口貿(mào)易中都必須達到環(huán)保等級要求，不能對進口國的環(huán)保造成危害.(3)勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論：根據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的理論，發(fā)達國家由于勞動力成本較高，資本成本較低，主要生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國家由于勞動力資源豐富，資本和技術(shù)匱乏，主要生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，同時，會使資本密集型國家對勞動力的需求降低，從而導(dǎo)致了失業(yè)率的增加。該理論主要強調(diào)發(fā)展中國家由于利用勞動力成本方面的優(yōu)勢，代替了發(fā)達國家制造業(yè)的大部分工作，從而導(dǎo)致了發(fā)達國家失業(yè)率攀升和產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢日益突出。

3中國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策建議

中國經(jīng)歷了40年的改革開放，出口從初的勞動密集型產(chǎn)品開始向資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，與此相對應(yīng)的，中國也遭受了越來越多的貿(mào)易保護主義侵害，西方發(fā)達國家表面上是由于中國制造的產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)帶來了沖擊而對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，實際上的原因是中國制造品質(zhì)的提升侵蝕了他們的利益，中國從一個出口附加值比較低的初級產(chǎn)品為主的國家向一個出口技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的中產(chǎn)品的國家轉(zhuǎn)變，對西方發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)鏈上固有的利益帶來了挑戰(zhàn)，面對貿(mào)易保護主義，中國應(yīng)從以下幾個方面著手。(1)加強溝通協(xié)調(diào)，堅持“磋商”與“反擊”并行的策略。先，要加強交流和磋商，堅持以“互利共贏”原則解決貿(mào)易爭端，在貿(mào)易中秉持“合作共贏”的發(fā)展理念。這不僅有利于中國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟平穩(wěn)增長。中國政府可以和主要貿(mào)易伙伴，尤其是有貿(mào)易摩擦的國家建立長期穩(wěn)定的溝通機制，爭端的雙方通過雙邊或者多邊談判的方式來解決貿(mào)易爭端，盡量表明各自的主要訴求，通過協(xié)商談判的形式管控各自的分歧，而不是單邊的實施貿(mào)易制裁措施，雙方在談判的過程中互相讓步，在爭取本國利益的同時需要考慮到對方的主要訴求，努力找到一個雙方都能接受的解決方案。其次，對于不同國家和地區(qū)的貿(mào)易保護措施要區(qū)別對待。必要的時候，可以實施適度的貿(mào)易保護措施予以“回擊”。如美國單方面宣布對我國電子、機械等制造行業(yè)實行特別關(guān)稅，我國立即采取措施對美國大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品實施對等關(guān)稅措施，事實證明，這一舉措有效的抑制了對方的氣焰，還擊的方式和重點都恰當。針對中國貿(mào)易政策的表態(tài)均較為嚴苛。主要有以下兩點：一，全面審查與中國相關(guān)的貿(mào)易活動，調(diào)查中國傾銷，敦促中國遵守WTO協(xié)定；第二，可能標定中國為匯率操縱國。這些主義的做法對中國經(jīng)濟的傷害很大，中國需要采取相應(yīng)的措施來抑制美國的貿(mào)易保護主義。(2)努力擴大國內(nèi)需求，降低對外部市場的依賴。中國是世界上人口多的國家，擁有大的需求市場，由于實行改革開放政策，經(jīng)濟主要靠出口和投資拉動為主，而長期以來國內(nèi)消費明顯不足、內(nèi)需不足中國經(jīng)濟增長的一個軟肋，所以未來我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略應(yīng)該定位在擴大內(nèi)需、刺激消費上，實現(xiàn)從制造大國到消費大國的轉(zhuǎn)型；通過降低所得稅、精簡政府辦事流程等手段，切實降低企業(yè)和居民的負擔(dān)，逐步降低對外貿(mào)的依存度，建立以內(nèi)需為主、外需為輔的經(jīng)濟發(fā)展模式。先，需要把增加城鎮(zhèn)居民收入作為工作的重點，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實行鄉(xiāng)村振興計劃來解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題；其次，政府要鼓勵出口企業(yè)充分挖掘國內(nèi)市場潛力。由于國內(nèi)外市場的差異，中國的出口和內(nèi)銷商品往往有著顯著的差異，政府要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，降低產(chǎn)品價格，逐步降低企業(yè)對外貿(mào)的依賴度。同時，國家通過實施“一帶一路”倡議，努力開拓新興市場，調(diào)整出口方向，只有這樣，中國才能從根本上降低新貿(mào)易保護主義對國內(nèi)經(jīng)濟的損害，實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展。(3)堅定不移地實施科技強國戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是為了保護本國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)歷40年改革開放的發(fā)展，逐步從一個落后的農(nóng)業(yè)國變成了一個經(jīng)濟高速發(fā)展的工業(yè)化國家，過去我們國家出口的產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品和資源品為主，價格低，技術(shù)含量低，在產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要是被剝削的對象，近些年，國家通過加大科技投入，實施中國制造2025戰(zhàn)略等，提高我國產(chǎn)品的科技附加值，但是，到目前為止，依然有很多核心技術(shù)依然受制于人，如芯片、創(chuàng)新藥、飛機發(fā)動機等領(lǐng)域依然和西方主要發(fā)達國家有較大的差距，這些領(lǐng)域的落后是中國經(jīng)濟發(fā)展的硬傷，美國對中興通訊的制裁充分說明了核心技術(shù)靠化緣是不可能換來的，必須依靠自主創(chuàng)新，只有自身在技術(shù)上取得突破，才不會在關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人，在貿(mào)易爭端發(fā)生時才會有更大的自信與勇氣去面對。